Neue US-Zölle gegen Brasilien: Hintergründe und Gründe

Die Regierung der Vereinigten Staaten hat die Verhängung eines 25-prozentigen Zolls auf die meisten Waren aus Brasilien angekündigt. Die Maßnahme, die am 22. Juli in Kraft treten soll, wurde vom Büro des US-Handelsbeauftragten (USTR) nach einer Untersuchung der brasilianischen Handelspraktiken erlassen. Der USTR gelangte zu dem Schluss, dass Brasilien sich im Bereich des digitalen Handels und bei Umweltfragen unlauter verhält, und verwies dabei speziell auf das nationale Sofortzahlungssystem Pix, das US-Kreditkartenunternehmen benachteiligt, sowie auf Probleme im Zusammenhang mit illegaler Abholzung.

Die Zölle werden ein breites Spektrum brasilianischer Produkte abdecken, darunter Zucker, landwirtschaftliche Maschinen, Kleidung, elektrische Maschinen, Papier und Stahl. Der USTR hat jedoch Ausnahmen für Produkte vorgesehen, die bei US-Verbrauchern und Unternehmen stark nachgefragt werden. Zu den bemerkenswerten Ausnahmen gehören Rindfleisch, Kaffee, seltene Erden, Energieprodukte, Flugzeuge und Flugzeugteile, organischer Honig und Roheisen. USTR Jamieson Greer erklärte, der Schutz amerikanischer Wirtschaftsinteressen gegen solche Praktiken sei das „Fundament von Präsident Trumps America-First-Politik“, und merkte an, dass umfangreiche Verhandlungen im vergangenen Jahr keine Lösung der Probleme gebracht hätten.

Die Ankündigung hat in Brasilien eine scharfe politische Reaktion ausgelöst. Präsident Luiz Inácio Lula da Silva verurteilte den Schritt als „bedauerlichen Meilenstein“ in den bilateralen Beziehungen und argumentierte, es gebe keine Rechtfertigung für die einseitige Verhängung. Er wies auf den US-Handelsüberschuss mit Brasilien hin und deutete an, dass Brasilien Gegemaßnahmen über einen Streitbeilegungsmechanismus der Welthandelsorganisation (WTO) anstreben werde. Lula behauptete ferner, die Zölle seien „Teil der Verschwörung, die mit der aktiven Zusammenarbeit der Familie Bolsonaro geschmiedet wurde“, und bezog sich damit auf den ehemaligen Präsidenten Jair Bolsonaro.

Der US-Außenminister Marco Rubio gab der Administration von Präsident Lula explizit die Schuld am Scheitern der Gespräche. In einer Erklärung in den sozialen Medien behauptete Rubio, Lula nicht in gutem Glauben verhandelt zu haben und dass seine Wirtschaftspolitik sowohl für Amerikaner als auch für Brasilianer schädlich sei. „Im vergangenen Jahr hat Lula sein eigenes Ego über einen Abschluss zum Wohle des brasilianischen Volkes gestellt, und diese Zölle sind der Preis dafür“, schrieb Rubio.

Der Zeitpunkt der Zölle ist bedeutend, da sich Brasilien auf die allgemeinen Wahlen im Oktober zubewegt. Der Handelsstreit ist zum Zündpunkt zwischen Lula und seinem Hauptkonkurrenten, Senator Flávio Bolsonaro, dem Sohn des ehemaligen Präsidenten Jair Bolsonaro, geworden. Beide Kandidaten besuchten das Weiße Haus, um ihre Anliegen vorzutragen. Interessanterweise hatte Senator Bolsonaro im Mai beim USTR appelliert, die Zölle nicht zu verhängen, und gewarnt, dass ein solcher Schritt Lulas Wiederwahlkampagne unbewusst helfen könnte. Trump unterhält enge Beziehungen zur Familie Bolsonaro und hatte Senator Bolsonaro Ende Mai im Oval Office empfangen.

Politische Einsätze und der „Rally-‘round-the-flag“-Effekt

Die Überschneidung von Handelspolitik und Wahlpolitik schafft in Brasilien eine komplexe Dynamik. Während die Zölle dazu dienen sollen, die brasilianische Regierung wirtschaftlich unter Druck zu setzen, deuten erste Umfragedaten darauf hin, dass sie möglicherweise den gegenteiligen politischen Effekt haben, den die Verbündeten der Trump-Administration in Brasilien beabsichtigten. Eine Umfrage des Meinungsforschungsinstituts Quaest deutete darauf hin, dass 42 % der Befragten der Meinung waren, die Zölle machten es wahrscheinlicher, dass sie für Lula stimmen, verglichen mit 27 %, die sagten, die Abgaben hätten sie in Richtung Senator Bolsonaro beeinflusst.

Diese Daten deuten auf einen möglichen „Rally-‘round-the-flag“-Effekt hin, bei dem externer wirtschaftlicher Druck einer ausländischen Macht die Unterstützung für den amtierenden Führer festigt. Analysten merken an, dass eine Mehrheit der Wähler (63 %) glaubt, dass die Zölle ihnen oder ihren Familien persönlich schaden werden. Diese Wahrnehmung wirtschaftlicher Schmerzen durch einen US-Verbündeten könnte es Lula ermöglichen, die Wahl als Entscheidung zwischen der Verteidigung der nationalen Souveränität gegen ausländische Einmischung und der Ausrichtung mit einer ausländischen Macht zu rahmen, die wirtschaftliche Strafen verhängt. Das Narrativ, dass sich die USA in die inneren Angelegenheiten Brasiliens einmischen – eine historische Sensibilität in Lateinamerika – scheint an Boden zu gewinnen, wie sich an Lulas Vorwürfen bezüglich der „Familie Bolsonaro“ zeigt.

Der Kontext von Trumps Handelsstrategie

Diese Zölle geschehen nicht im luftleeren Raum, sondern stellen die erste majora Nutzung der Handelsbefugnisse nach Section 301 durch die Trump-Administration nach einem bedeutenden juristischen Rückschlag dar. Der Oberste Gerichtshof hat kürzlich das vorherige umfassende Zollregime der Regierung annulliert und entschieden, dass sie ihre Exekutivbefugnisse überschritten hatte. Dieses vorherige Regime wurde von Trump berühmt als „Befreiungstag“ im Jahr 2025 angekündigt. Die aktuelle Maßnahme gegen Brasilien ist Teil eines breiteren Musters, in dem die Regierung gezwungen ist, Handelsschranken durch spezifische, untersuchte Rechtfertigungen wiederherzustellen, anstatt durch breite Exekutiverlasse.

Die Ausrichtung auf das brasilianische Pix-Zahlungssystem hebt die sich entwickelnde Natur von Handelskriegen hervor, die nun über traditionelle Industriegüter hinaus in den digitalen Finanzbereich reichen. Indem der USTR argumentiert, dass Pix US-Kreditkartenriesen wie Visa und Mastercard benachteiligt, signalisiert er, dass digitale Infrastruktur und finanzielle Souveränität zu zentralen Schlachtfeldern in zukünftigen Handelsstreitigkeiten werden. Ebenso deutet die Einbeziehung der Abholzung als Begründung – die direkte Verknüpfung von Umweltpolitik mit Handelsstrafen – auf einen neuen Hebel in der US-amerikanischen Außenwirtschaftspolitik hin.

Regionale Auswirkungen und Widersprüche

Der Vorgang gegen Brasilien fügt sich auch in einen weiteren, manchmal widersprüchlichen US-Ansatz für Lateinamerika ein. Während Trump Zölle gegen Brasilien verhängt – ein Schritt, der den Linken Lula zu stärken scheint –, hat er gleichzeitig „vollständige und totale“ Zustimmungen für rechtsgerichtete Führer in Nachbarländern ausgesprochen, wie zum Beispiel für den kolumbianischen Präsidenten Abelardo De La Espriella, Argentiniens Javier Milei und Chiles José Antonio Kast. Diese Doppelgleisigkeit – die Bestrafung eines Landes wirtschaftlich während anderer politisch belohnt wird – spiegelt eine transaktionale Außenpolitik wider, die die ideologische Ausrichtung über die regionale wirtschaftliche Konsistenz stellt.

Für Brasilien sind die Ausnahmen für wichtige Rohstoffe wie Rindfleisch, Kaffee und seltene Erden aufschlussreich. Diese Ausnahmen zeigen die Grenzen der Zölle auf; Die USA sind nicht bereit, Lieferketten für kritische Waren oder Ressourcen zu stören, bei denen sie stark auf Importe aus Brasilien angewiesen sind. Seltene Erden sind insbesondere für Technologie- und Rüstungsherstellung von entscheidender Bedeutung, und Brasiliens Rolle bei der Zurückdrängung der Dominanz Chinas in diesem Sektor macht es zu einem strategischen Partner, den sich die USA trotz der Rhetorik nicht vollständig entfremden können. Die Zölle sind daher so ausgelegt, dass sie für politische Sichtbarkeit und Auswirkungen auf Industriesektoren maximiert werden, während sie unmittelbare Schmerzen für US-Verbraucher minimieren.

Was als Nächstes zu beachten ist

Der unmittelbare Zeitrahmen für diese Geschichte konzentriert sich auf den 22. Juli, das Datum, an dem die Zölle in Kraft treten sollen. Analysten werden genau beobachten, ob die brasilianische Regierung ihrer Drohung nachkommt, einen WTO-Streit einzuleiten, was einen langen Rechtsstreit auslösen könnte. In Brasilien werden die kommenden Wochen zeigen, ob die Verschiebung der Umfr zugunsten Lulas von Dauer ist oder ob die Opposition die Schuld erfolgreich wieder der amtierenden Regierung zuschieben kann.

International könnte der Erfolg oder Misserfolg dieser Zölle als Vorlage dafür dienen, wie die USA mit anderen Handelsstreitigkeiten nach der Entscheidung des Obersten Gerichtshofs umgehen. Wenn Brasilien nachgibt oder eine Vereinbarung erzielt, könnte dies eine aggressivere Nutzung von Section 301 ermutigen. Wenn die Zölle jedoch zu einem Handelskrieg führen, der US-Industrien schadet, ohne politische Änderungen in Brasília zu erwirken, könnte dies eine Neukalibrierung der Strategie der Administration erzwingen. Auch die Rolle von Senator Bolsonaro wird kritisch zu beobachten sein; Seine Fähigkeit, mit den Folgen einer Politik umzugehen, die er öffentlich abgelehnt hat, gegenüber der Administration seines Verbündeten Trump, wird die Bahn seiner Wahlkampagne bestimmen.

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